本文摘要：内蒙古化德县近几年沙化相当严重，在政府的四环绕方针下，反对迁往后大力发展驼绒加工产业，通过政府的补贴政策，驼绒加工产业在化德县开花结果，促民减免。

内蒙古化德县近几年沙化相当严重，在政府的四环绕方针下，反对迁往后大力发展驼绒加工产业，通过政府的补贴政策，驼绒加工产业在化德县开花结果，促民减免。由于气候原因内蒙古化德县展开集体迁往，迁往后因地制宜发展特色产业驼绒加工，全县各类驼绒加工企业如雨后春笋般落户在此，驼绒加工为该县带给低收入岗位3万多，增进了化德县驼绒加工员工的必要收益。另外，化德县通过四环绕方针，使村民脱贫致富。

环绕“搬到得出结论”，精准规划迁往移往搬到得出结论”化德县地处阴山北麓东端，内蒙古高原中部南缘风蚀沙化贫穷带上。长期以来，由于气候变化和过度耕种、开垦，构成15.8万公顷风蚀沙化区和荒漠化丘陵区，全县95%的群众居住于在危旧房、土坯房，85%的村庄空心化、老龄化，70个自然村生存条件险恶，2542户、6356人面对贫穷走人的困境。侧重精准解决问题“怎么搬到”的问题，从2012年开始，化德县交叠迁往对象、移往地点、标准设计、资金管理、项目建设5个环节，坚决集中于规划移往和集中于建设管理，让移往点入县城、进园区、靠产业。针对有意愿入城专门从事二三产业的搬迁户，化德县总计投放7.2亿元，竣工产业移民楼153栋、9778套，23468名入城农民“有房住”。

2016年，化德县按照自治区《关于减缓前进全区易地贫困地区迁往工作的指导意见》和乌兰察布市《小村统合与易地贫困地区迁往指导意见》，精准确认易地贫困地区迁往3162户、7962人。融合城镇“去库存”，统合小散村32个，移往易地移民搬迁户779户、2264人，其中建档立卡贫困户775户、2254人。

针对有意愿专门从事农牧业生产的搬迁户，化德县自由选择“将近水、近路、将近产业”的中心村，竣工集中于移往点19一处，移往337户、708人，其中建档立卡贫困户241户、505人。针对农村镇守、空巢、群居老人多的实际，化德县从2012年开始，总计投资1.5亿元，在条件较好的中心村竣工“集中于居住于、分户生活，统一管理，互惠养老”模式的农村互惠快乐院49一处，集中于布施有生活能力、无生产能力60岁以上老人5736户、8213人，其中贫困人口4876户、6981人，占到85%。经过五年多的实践中，获得显著效益，有效地减轻了农村老人精神孤独、寂寞、就诊等问题，有效地提高了老人的快乐指数。

在前进易地贫困地区迁往过程中，化德县一直以“确保基本”为原则，科学编成集中于移往区和设施产业发展规划。在户型设计上，楼房建设面积严格执行不多达人均25平方米标准，2口人家庭建筑面积掌控在50平方米，3口人家庭建筑面积掌控在60平方米，3口人以上家庭建筑面积掌控在80平方米；砖木结构平房掌控在42平方米，年老体弱及1口人家庭以备集中于建设25平方米小型互惠快乐院。环绕“大位得寄居”，精准设施服务体系大位得寄居”为精准解决问题“搬出来以后需要大位得寄居”的问题，化德县着力完备设施服务体系，彻底解决问题移民群众的后顾之忧。

制订实施了“四个恒定”政策，即移民子女入城上学享用“两免除一调补”政策恒定；移民享用农村合作医疗政策恒定；移入后原总承包的耕地、草地、林地经营权、受益权恒定；移民的父母随子女入城后原享用的农村低保待遇恒定。对移往迁往农户留给的土地，由政府以每亩100元集中于光阴到县土地流转服务中心，实行生态建设或展开有助于规模经营，全县光阴土地30万亩，人均减免600元。

土地经营权光阴，使群众从土地中解放出来，解决问题了易地移民的关键制约因素，增进了易地移民迁往工作的成功前进。对实行易地贫困地区迁往村的原先住房，全部拆毁、完全恢复生态。目前，全县拆毁30户以下小骑侍郎自然村64个，完全恢复生态15560亩，构建了人弃草还，生态完全恢复。

在迁往补贴方面，坚决调补“人头”不补“砖头”，通过一卡通重复使用补贴做到，保证贫困户不因由迁往背上新的债务。同时，化德县把支部辟在互惠快乐院、产业链，成立了流动党员服务站、出外农民工农民服务管理局，为移往迁往群众获取了全方位服务。尤其是互惠快乐院里的老人，大力参与支部的组织的红色群众文化活动，有效地杯葛了宗教巫术传播，快乐院里又唱响了“东方红”。环绕“能经商”，着力发展壮大县域特色产业能经商”为精准解决问题“搬出来以后有事干能减免”的问题，化德县着力发展壮大县域特色产业。

一方面，化德县相结合服装这一“小规模，大群体；小生产，大协作；小企业，大低收入”富民产业，移往女性劳动力。到目前，全县各类驼绒絮片保暖服装生产厂家约352家，年产服装2600万件以上，加工驼绒8000吨，产值约20亿元，获取低收入岗位3万多个，其中95%是移往入城农民，50%是贫困人口，从业人员年人均收入超过3万元以上。仅有2016年，服装产业招揽建档立卡贫困人口865人。另一方面，化德县相结合区位交通、资源禀赋和产业基础，大力发展铁合金产业，目前全县引入19户铁合金企业，招揽男性劳动力，总计使8650人在铁合金企业低收入，人均收入超过3.8万元，其中2016年招揽562名贫困人口低收入。

再行一方面，化德县创意龙头企业与农牧民利益连结机制，侧重充分发挥金融贫困地区和龙头企业造就起到，通过委托经营、带资大股东等形式，为蒙驼王服装、大好河山现代农业园区等7家企业获取金融贷款4625万元，造就1263户、3031人贫困人口转入龙头企业产业化经营体系，按8%的利润分为标准计算出来，户均年可减免2930元、人均年可减免1220元。环绕“过得好”，着力织密社会兜底确保网过得好”为精准解决问题“搬出来以后过得好”的问题，化德县通过抓好低收入、求学、就诊、社区服务和增强交会低保、医保、养老保险“三保”等工作，彻底解决问题迁往群众将来生计问题。

在低收入方面，统合职业技能培训项目，积极开展劳动力移往、农村实用技术、低收入技能和创业培训，583户、1440名移往入城贫困人口构建平稳低收入。在就诊方面，实施了大病兜底、快病送药、对建档立卡贫困户实施免费身体检查、贫困人口县内诊治“再行医疗、后缺席、再行收费”制度，财政成立了300万元大病救助基金、200万元快病救助基金，贫困人口大病、快病实际开支缺席比例超过95%；对患上快病的贫困人口，实施家庭签下医生按须要送药、按病巡诊;同时，县财政对每名贫困人口补贴105元，为11999名贫困人口投保了车祸损害、大病补足医疗和住院津贴三种保险。

在教育方面，不折不扣地实施教育“十二项”资助政策，对建档立卡贫困户子女，从义务教育到高等教育，通过“减半、免除、调补、幸、奖、债”六条渠道实施政策性资助。在社会保障兜底方面，通过农村低保、现金直补、燃煤补助金、高龄津贴、残疾人补贴、城乡居民养老保险等8项社会兜底政策，将1217户、2060名60岁以上贫困人口划入低保范围，构建60周岁以上建档立卡贫困人口社会保障仅有覆盖面积。

除此之外,该旗将有劳动力的贫困人口划入护林员，每人每年补偿3200元。内蒙古化德县通过四环绕，迁往后大力发展驼绒产业，政府给与补贴反对，让驼绒产业发展科技化，同时，增进村民减少收益，日子过得更加来好。

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